Си Цзиньпин: дела в деревне решаются сообща

На западной окраине Ханчжоу, в Юйхане, Цзиншань. Столетний древний камфорный лавр раскинул крону, словно павильон, а на стволе дерева в деревне Сяогучэн тихо висит деревянная табличка «Обсуждение дел под камфорным деревом».
В январе 2005 года тогдашний секретарь парткома провинции Чжэцзян Си Цзиньпин прибыл сюда с инспекцией, посетил крестьянские хозяйства, провёл совещание и наставлял: «Дела в деревне решаются сообща». Эта фраза отражает простую истину китайского управления на низовом уровне.
За более чем двадцать лет деревня Сяогучэн, опираясь на низовую демократию, постоянно совершенствовала управление, сформировав бренд «Обсуждение под камфорным деревом»: при передаче земли в оборот - точный расчёт доходов. При проблемах с парковкой - совместный поиск решений.
Сегодняшняя деревня изменилась: гравийные дороги стали асфальтовыми, соединяющими дома, чайные плантации и бамбуковые рощи гармонично дополняют друг друга. «Собрание под камфорным деревом» проводится раз в месяц, а демократический механизм обсуждения делает процесс упорядоченным, позволяя жителям участвовать на всех этапах и совместно пользоваться плодами развития.
С XVIII съезда КПК Си Цзиньпин в различных случаях подчёркивал, что «дела народа должны решаться самим народом через обсуждение», отмечая, что «нахождение наибольшего общего знаменателя воли и требований всего общества - это сущность народной демократии». Сегодня эта идея уже интегрирована в управление на местах, постепенно превращаясь в процесс коллективного обсуждения и демократического принятия решений.
Низовой уровень издавна является источником и экспериментальной площадкой демократии, а деревня Сяогучэн в Чжэцзяне - это отражение того, как практика низовой демократии формирует модель управления. Если смотреть шире, по всей стране, в процессе построения правового государства одна за другой внедряются инновации в управлении на местах, а принцип «обсуждать сообща» становится всё более распространённым.
В ноябре 2013 года в деревне Шиба Дун в Сянси Си Цзиньпин, сидя вместе с сельскими кадрами и представителями жителей, впервые выдвинул концепцию «адресной борьбы с бедностью». Он сказал: «Вместе со всеми обсудить пути выхода из бедности и достижения зажиточной жизни». Люди высказывались по очереди, обсуждали бытовые вопросы и развитие.
В феврале 2019 года, накануне Праздника весны, в пекинском «дворовом зале обсуждений» Си Цзиньпин присоединился к совещанию по обновлению хутунов, выслушал требования жителей, уточнил детали реконструкции и подчеркнул: «Дела жителей обсуждаются и решаются самими жителями». Такие обсуждения во дворах сделали обновление старого города более соответствующим ожиданиям людей.
В ноябре 2019 года в общественном центре Губэй в Шанхае Си Цзиньпин высоко оценил пункты связи по законодательству на местах: «Сделано много полезных шагов, близких к жизни и объединяющих народную мудрость». Предложения граждан через обсуждение напрямую доходят до национальных законодательных органов.
Дела народа обсуждаются, решаются и реализуются самим народом. «Любое дело можно хорошо решить через обсуждение» - это не только наследие китайской традиционной культуры, но и наглядная форма проявления низовой демократии. От обсуждений под камфорным деревом до встреч во дворах и предложений через законодательные пункты связи - «совместное обсуждение» никогда не было абстрактным понятием, а всегда являлось конкретной практикой.
Сегодня жизнеспособность низовой демократии в Китае постоянно усиливается, вносятся изменения в такие законы, как Закон об организации сельских комитетов и Закон об организации городских комитетов жителей, лучшие практики поднимаются на уровень государственной политики и институтов, а уровень модернизации системы и способности управления на местах значительно повышается.
Этот год является началом периода «Пятнадцатой пятилетки», по всей стране на уровне городов, уездов и волостей начнётся новый цикл смены руководящих составов. Смена кадров - это не только важный этап обновления руководства, но и ключевое звено реализации низовой демократии. Совместное обсуждение и объединение народной мудрости помогает новым командам с самого начала работы опираться на интересы народа и формировать мощную силу для развития.
В плане «Пятнадцатой пятилетки» прямо указано: «развивать ведущую роль народа и направлять упорядоченное участие всех сторон в общественном управлении». Можно ожидать, что принцип «дела народа решаются самим народом через обсуждение» и дальше будет придавать импульс развитию всесторонней народной демократии.

Материал: China News Service
Перевод: Равиль Будуков